四部门出台节能装备新规，商用热泵热水系统纳入绿色建筑强制推广清单
发布时间：2026-04-03
2026 年 3 月，国家发改委、工信部、生态环境部、国家能源局联合发布《节能装备高质量发展实施方案（2026-2028）》，完善商用热水热泵能效国家标准，明确新建公建、工业园区、酒店项目强制选用一级能效太阳能 + 空气能耦合热水系统，存量高能耗锅炉限期完成节能改造，未达标项目不予通过绿色建筑、消防验收。
新规划定明确量化指标：2028 年前，能效三级及以下燃气、电加热锅炉全面淘汰；商用热水系统综合能效比（COP）不得低于 4.2，优先采用多能互补清洁热源；各地住建、消防部门将热水系统节能改造纳入日常核查范围，高能耗热源企业将被限制参与政府采购、园区招标。
针对存量改造市场，文件配套激励政策：完成锅炉升级为双热源系统的企业，可享受税收减免、节能补贴，改造产生的碳减排量可参与碳交易，额外增加企业收益。长三角作为双碳重点示范区，落地执行标准更为严格，上海、江苏、浙江多地提前启动存量锅炉摸排整改工作。
新规倒逼商用热水行业规范化发展，无资质、低能效设备厂商逐步被市场淘汰，具备全套施工资质、自主节能技术、完善维保体系的综合服务商迎来发展机遇。市场客户在项目招标时，更看重企业专利资质、落地标杆案例、全周期服务能力。
